"נשמור עליו": ההכרזה הדרמטית של טראמפ על מצר הורמוז

נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ העלה בסוף השבוע אפשרות חסרת תקדים במאבק מול איראן, כאשר הצהיר כי בכוונתו להכריז על מצר הורמוז כשטח אמריקני. הדברים מגיעים בשעה שהמגעים עם טהרן אינם מצליחים לפי שעה להביא לסיום המלחמה ולפתיחה מלאה של נתיב השיט האסטרטגי.

טראמפ נשא דברים ביום שישי באקדמיה לשוטרים בלונג איילנד שבניו יורק, והבהיר כי מבחינתו השליטה האמריקנית בפועל במצר עשויה לקבל בהמשך גם ביטוי רשמי.

"לאחר שנסיים להביס את איראן, שמובסת קשות, די בקרוב אכריז על מצר הורמוז כשטח של ארצות הברית", הצהיר הנשיא. "במהות, זה מה שזה. יש לנו את הסגר. אף ספינה לא עוברת אלא אם כן אנחנו רוצים בכך".

לא היה ברור אם מדובר בהצהרה שנועדה להגביר את הלחץ על המשטר האיראני במסגרת המשא ומתן, או בכוונה ממשית של הממשל לקדם מהלך מדיני ומשפטי חריג. מוקדם יותר השבוע כבר טען טראמפ כי לארצות הברית "שליטה מוחלטת" במצר, ואף כתב ברשת Truth Social: "אני חושב שנשמור עליו".

מצר הורמוז הוא אחד מנתיבי השיט החשובים ביותר לכלכלה העולמית, וכחמישית מאספקת הנפט המועברת בים עוברת דרכו. מאז פתיחת המלחמה של ארצות הברית וישראל נגד איראן בפברואר, נותר המצר כמעט סגור לחלוטין.

כמעט חצי שנה לאחר תחילת המערכה, המאמצים להגיע להסדר עדיין אינם מניבים פריצת דרך. ארצות הברית מפעילה בחודשים האחרונים סגר על השיט ועל הנמלים האיראניים, בניסיון להכביד על טהרן מבחינה כלכלית ולהביא אותה להסכמות.

באיראן מיהרו לדחות את דבריו של הנשיא. סגן שר החוץ האיראני, קאזם גריבאבאדי, כתב ברשת X כי טהרן לא תירתע מאיומים או מהפגנת כוח אמריקנית. הוא טען כי ההחלטה אם מצר הורמוז יהיה פתוח או סגור נתונה בידי איראן בלבד.

גם בזירה הדיפלומטית הפערים נותרו משמעותיים. שר החוץ האיראני עבאס עראקצ'י אמר בראיון שפורסם בשבת כי טהרן טרם החליטה אם לחדש את השיחות עם וושינגטון. לדבריו, המסרים המועברים באמצעות קטר ופקיסטן אינם בגדר משא ומתן בין הצדדים.

עראקצ'י הוסיף כי איראן מנהלת בנפרד שיחות עם עומאן בנוגע להגדרת נתיב ימי במצר הורמוז. לטענתו, חידוש השיט במקום יהיה תלוי בעמידתה של ארצות הברית בתנאים שיוצבו בפניה.

מעבר לעימות המדיני והצבאי, מימוש הצהרתו של טראמפ עשוי להיתקל בשורה ארוכה של מכשולים משפטיים בתוך ארצות הברית. מצר הורמוז הוא נתיב מים בינלאומי המוקף באיראן ובעומאן, ולכן הכרזה חד-צדדית עליו כטריטוריה אמריקנית תהיה מהלך חריג ביותר.

על פי המסגרת החוקתית האמריקנית, לנשיא אין סמכות עצמאית לספח שטחים חדשים לארצות הברית ללא מעורבות הקונגרס. לפיכך, גם אם טראמפ יכריז על המצר כשטח אמריקני, שאלת התוקף המשפטי של המהלך צפויה לעמוד מיד במרכז מחלוקת חוקתית.

קושי נוסף נוגע לדין הימי. ארצות הברית מכירה במים טריטוריאליים המשתרעים עד 12 מיל ימי מחופי מדינה ריבונית, בעוד מצר הורמוז נמצא בין איראן לעומאן. ניסיון להחיל עליו ריבונות אמריקנית צפוי אפוא לעורר התנגדות משפטית ומדינית חריפה.

מהלך כזה עשוי גם להגיע במהירות לבתי המשפט הפדרליים ואף לבית המשפט העליון, בין היתר בעקבות עתירות אפשריות מצד חברי קונגרס או חברות ספנות. בין השאלות שיעלו תהיה סמכותו של הנשיא לבצע מהלך בעל השלכות צבאיות וטריטוריאליות ללא אישור מפורש של הקונגרס.

גם ברמה המעשית, הכרזה על נתיב השיט כשטח אמריקני תעלה שאלות מורכבות באשר להחלת החוק האמריקני, סמכויות בתי המשפט, מכס ומיסוי על אזור המרוחק אלפי קילומטרים מארצות הברית ומשמש כלי שיט ממדינות רבות.

בשלב זה לא ברור אם הצהרת טראמפ תהפוך למדיניות רשמית או שמדובר בכלי נוסף במסגרת הלחץ שמפעיל הבית הלבן על טהרן. אם הנשיא אכן ינסה לממש את דבריו, מדובר במהלך שעשוי לפתוח חזית מדינית ומשפטית חדשה, לצד המערכה המתמשכת מול איראן.