בעלי קרקעות? הגיע הזמן שתתכוננו "מס רכוש" חוזר

ותר משני עשורים עברו מאז שמס הרכוש על קרקעות ריקות הוקפא - אך כעת, לנוכח הגירעון התקציבי העמוק והלחצים הבינלאומיים, ייתכן שהוא צפוי לשוב. משרד האוצר פרסם היום (חמישי) את המלצות הצוות המקצועי בנושא, והן כוללות החייאה של מס שגבה בעבר תשלומים שנתיים מבעלי קרקעות בייעוד בנייה שלא נוצלו.

מדוע דווקא עכשיו? הסיבה המרכזית היא כלכלית: המלחמה שפרצה באוקטובר 2023 גבתה מחיר כבד לא רק בנפש, אלא גם בקופה הציבורית. עם הוצאות עתק לביטחון, שיקום תשתיות וטיפול בנפגעי העורף - האוצר נדרש למצוא מקורות הכנסה שלא יכבידו על כלל האוכלוסייה, ובפרט על השכבות החלשות.

לפי עמדת הדרג המקצועי, העלאת מס הכנסה או מע"מ תטיל נטל נוסף על הציבור הרחב, ולכן עדיף להטיל מס ייעודי - שיפגע בעיקר באוכלוסייה בעלת נכסים שאינם בשימוש.

מי צפוי לשלם?

המס יוטל רק על קרקעות פנויות - לא על דירת מגורים, ולא על שדות חקלאיים פעילים. מדובר בעיקר ב:

• מגרשים בערים וביישובים, שייעודם בנייה (למגורים או למסחר), אך לא נעשה בהם שימוש בפועל.
• קרקעות שמהוות "פוטנציאל לא ממומש" - כלומר: אם ניצול זכויות הבנייה הקיימות נמוך מאוד (למשל, בניית מחסן בלבד על מגרש שניתן לבנות עליו בניין מגורים).

המס המוצע יעמוד על שיעור של עד 1.5% מערך הקרקע, מדי שנה. כך למשל, בעל קרקע ששוויה מיליון שקלים, ישלם 15 אלף שקלים לשנה - סכום לא מבוטל.

ויכוח בין משרדי הממשלה

במערכת הממשלתית קיימת מחלוקת עקרונית על ההשפעה האפשרית של המהלך:

• במשרד האוצר טוענים כי מדובר בצעד שיגביר את ההיצע ויוריד את מחירי הדיור בטווח הבינוני: בעלי קרקעות ימהרו לבנות או למכור, כדי להימנע מתשלום המס.
• במשרד הבינוי והשיכון, לעומת זאת, מסתייגים בחריפות. מנכ"ל המשרד, יהודה מורגנשטרן, אף הגיש "עמדת מיעוט" רשמית נגד החזרת המס, וטען כי הקבלנים יגלגלו את העלות על רוכשי הדירות והשוכרים - מהלך שיגרור דווקא עליית מחירים.

איך ייראה יישום המס?

לפי ההצעה, לא צפויים תורים ברשות המסים. כל דיווח יתבצע בצורה מקוונת, על בסיס "שומה עצמית" - באמצעות סימולטור שמחשב את ערך הקרקע.

בעלי קרקע שיתקשו לשלם יוכלו לבקש פריסת תשלומים, או דחייה - בכפוף לריבית והצמדה.

לחץ מצד ה-OECD

ארגון המדינות המפותחות (OECD) ממליץ לישראל כבר שנים להחזיר את מס הרכוש - מתוך מטרה ברורה: להפסיק את תופעת ההמתנה הפסיבית על קרקעות יקרות, תוך ציפייה לעליית ערך, בזמן שמחירי הדירות עולים לציבור הרחב. מבחינת הארגון, מדובר במס סביבתי, חברתי ויעיל - שמהווה תמריץ לבנייה ולא לצבירת נכסים לא מנוצלים.