סערה משפטית בלשכת רה"מ: מינוי ממלא מקום לנציב שירות המדינה - "חסר תוקף"

במהלך חריג ובלתי שגרתי, פנתה הבוקר (שישי) היועצת המשפטית לממשלה, עו"ד גלי בהרב-מיארה, ללשכת ראש הממשלה בנימין נתניהו, והבהירה כי מינויו של מנכ"ל משרד החוץ, עדן בר-טל, לתפקיד נציב שירות המדינה בפועל - בוצע באופן הפוגע בחוק ובנהלי המינהל התקין, ולפיכך "חסר תוקף משפטי".

במכתב דחוף שהועבר לראש הסגל בלשכת רה"מ, הבהיר המשנה ליועצת המשפטית, עו"ד גיל לימון, כי לא התקיימה ההיוועצות הנדרשת על פי דין עם היועצת המשפטית לממשלה, כפי שמתחייב במינויים מסוג זה. לדבריו, מדובר בהחלטה עצמאית ונפרדת מהחלטות קודמות בממשלה, המחייבת דיון חדש והסכמות בהתאם להוראות הדין.

חשש לפגיעה בעצמאות התפקיד ולפוליטיזציה

במסר חריף שהועבר לצדדים המעורבים, הזהיר עו"ד לימון מפני השלכות ההחלטה - שלדבריו עלולה לערער את עצמאותו של תפקיד נציב שירות המדינה, ולפגוע במעמדו המוסדי כאחד ממנגנוני הסף המרכזיים של השירות הציבורי. "העברת הסמכויות למנכ"ל של משרד ממשלתי, ללא תהליך מסודר וללא הנתק הפוליטי הנדרש, מעלה קשיים משפטיים וציבוריים חמורים", הדגיש.

עוד נכתב כי במצב שנוצר - בו אין נציב שירות מדינה קבוע מזה תקופה ממושכת - מתעכבות החלטות מהותיות הנוגעות למינויים בכירים, השעיות עובדים, והארכת כהונות. הדבר גורם לפגיעה מצטברת באפקטיביות של שירות המדינה, ולתחושת ערעור כלפי מנגנוני הבקרה.

הדרישה: מינוי ממלא מקום ראוי ומקצועי

במכתבה, דרשה היועצת למנות בהקדם ממלא מקום לנציבות, תוך שמירה על עקרונות מקצועיות, ניתוק מהדרג הפוליטי, ורקע בשירות המדינה - וזאת עד להשלמת מינוי קבוע בהתאם לנהלים. מהדברים עולה, כי לא רק שצורת קבלת ההחלטה בעייתית, אלא גם המהות - דהיינו, זהות הממונה ותפקידו הפוליטי הנוכחי - מעוררת התנגדות משפטית ברורה.

הקשר רחב: מערכה על עצמאות מנגנוני השירות הציבורי

העימות הנוכחי סביב מינוי הנציב אינו מתרחש בחלל ריק: מדובר באבן דרך נוספת בשורת מתחים בין הדרג הפוליטי לדרג המקצועי, על רקע מאבקי שליטה במינויים ובשומרי הסף. ההבהרה של היועמ"שית עשויה להוביל לדיון מחודש גם בציבור הרחב באשר לצורך בהבטחת עצמאותם של מנגנוני הביקורת והמינהל התקין.